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重庆市水利投资集团:公益性资产 企业化运营

时间:2019-08-14 浏览次数:1262次

    历经15年发展,重庆市水利投资集团有限公司建设的一大批大中型水库,成为区县城市、城镇供水的主要水源,截至2018年年底,重庆水投集团已建成投运大中型水库56座,其中35座成为区县城区、镇级主供水水源,全市供水覆盖率79%。从水资源开发到水处理业务实现产业一体化,通过新建、收购、市场及资产整合等方式实现城市供水产业链一体化整合,开拓了公益资产企业化投资、运营管理的典范。融资能力的提升为水利建设项目提供了资金保障,累计筹集资金超过500亿元,市场化融资与到位财政性资金比例为7:3,在公开债券市场信用等级为AAA,与各大金融机构都保持了良好的合作关系,除了IPO融资外的所有融资渠道畅通,自成立以来综合平均融资成本低于人民银行同期基准利率。
    在水利投融资体制改革方面,将过去单纯财政资金补助转变为通过各级财政资金、各种有效资源以及政策对水投集团注入,运用市场手段、通过企业化运作多渠道筹集水利建设资金。一是赋予水投集团土地储备职能,解决区县财政配套资金难的瓶颈。二是为水投集团配置部分资源性项目,比如水电站、城市供水工程等,提升重庆水投的信用评级。三是加大财政资金投入和税费减免力度。
    在创新融资、拓宽融资渠道方面,通过市政府给予的支持政策,以“中央、市财政补贴收益权”质押方式向国家开发银行融通70亿元政策性贷款,解决了水利项目资本金匮乏问题;以“拟开发项目未来收益权”质押方式向国家开发银行融通项目资金67亿元,通过“以地换资金”模式,以“储备土地未来受益权”质押方式向金融机构筹集了项目贷款10.8亿元。成功发行了两期共25亿元的“企业债券”,使水投集团的融资渠道实现了由单一银行间接融资向资本市场直接融资的关键性转变;不断扩大与国外银行的合作,已获得世界银行等国外银行贷款10亿元,拓展了22亿元贷款利率掉期保值等金融衍生产品创新业务,在规避风险的前提下可实现掉期保值收益3亿元;加大清洁发展机制项目开发力度,目前已获联合国注册的水电及风电等清洁发展机制项目减排可在未来给公司带来7亿元至15亿元的减排收益;通过融资租赁模式盘活存量资产。
    在水资源价值转换方面,不断挖掘准公益性水利项目附加资源的经济价值,提高项目可经营性和盈利能力,盘活了大量公益性功能为主的水库资产。将资源优势转化为产业优势和经济优势。目前,重庆水投已从单一的水利建设领域向集“原水、供水、水环境、水生态”于一身的“水”产业链拓展,初步形成了以金融、信息化提供产业链支撑,水务、生态资源、生态环境、工程建设咨询、能源五大板块协同发展的局面。
  创新城乡供水运营思路,确保城乡供水准公益性事业可持续发展。在实施城乡供水一体化项目过程中,不断创新运营思路,提升经济效益,在不增加农民水费支出负担的前提下,确保点多、面广、分散、用水规模小、建设运行成本高的农村供水享受“同质、同价、同网、同服务”的“四同”待遇,为城乡供水一体化准公益性事业的可持续运营提供保障。