同志们：

今天，我们召开2010年全国水利企业协会工作会议，总结工作，分析形势，明确任务，进一步提升水利企协服务和管理水平，非常必要、非常重要。刚才，福建省水利厅党组成员、纪检组长曾金宇，厦门市水利局党组副书记江国强发表了热情洋溢的致辞。待会，水利部老部长、中国水利企业协会会长朱登铨还要作重要讲话，水利企协秘书长冯玉禄还要作工作报告，会议还要对2009年度全国水利行业工程建设优秀项目经理进行表彰。首先，我代表部党组和陈雷部长，向获得全国水利行业工程建设优秀项目经理的同志们表示热烈的祝贺！向与会代表并通过你们向全国所有水利企业干部职工致以亲切的问候！

2009年是我国应对国际金融危机取得明显成效的一年，也是水利发展与改革加快推进的一年。水利部门深入贯彻落实科学发展观，按照中央决策部署，奋发努力，扎实工作，防灾减灾取得全面胜利，水利基础设施建设实现重大跨越，水利管理取得重要突破，水利体制机制改革逐步深入，水利又好又快发展势头强劲，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

近年来，中国水利企协在业务主管部门和挂靠司局的大力支持下，在广大会员单位的积极配合下，积极开拓创新，扎实开展工作，取得很大成绩，主要体现在：专题研究成果丰硕、行业管理不断强化、咨询服务广受好评、协会建设不断加强。在专题研究方面，完成了“水利行业安全生产目标考核体系”、“民营企业参与水利项目投资建设政策”、“水利项目特许经营及融资政策”、“全国灌排企业发展对策”、“新形势下政府对水利的社会公共管理重点领域及管理方式”、“水利工程移民以土地等权益资产入股分享工程效益”等一系列课题的研究。在行业管理方面，围绕企业改制、企业管理、项目管理、安全生产等积极开展培训工作，每两年进行一次“全国优秀水利企业、全国优秀水利企业家”评选，培养和造就水利优秀人才，规范引导企业从业行为，切实强化行业自律。在咨询服务方面，积极为水利企业与资本投资方牵线搭桥，为其提供融资机会和建议，帮助企业开拓市场；组织企业家在国内外开展交流考察活动，成功举办首届“水利水电企业发展高层论坛”，增进企业家之间的沟通和合作；支持水利企业和企业家参加国家级奖项的评选和资质的认证，提升水利企业的知名度和市场竞争力。在协会建设方面，注重推进流域、地方协会建设，注重吸收民营企业和系统外企业加入协会，注重吸收行业内较有影响力的企业成为协会副会长、常务理事，注重建立健全财务管理、考核奖惩等各项工作制度，协会自身不断发展壮大。

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，是全面建设小康社会的重要支撑。党中央、国务院对水利工作高度重视。中央经济工作会议强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求。中央农村工作会议强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，对各项水利工作作出全面部署。年初水利部陆续召开了全国水利厅局长会议、全国防汛抗旱工作会议、全国水利规划计划工作会议等一系列重要会议，对2010年各项水利工作作出全面安排。这些都对水利企协工作提出了新的更高的要求。

第一，要深刻认识和准确把握后国际金融危机时期国内外经济形势带来的挑战与机遇。国际金融危机发生后，面对严峻复杂的经济形势，中央果断决策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，率先实现经济总体回升向好，2009年国内生产总值达33.5万亿元，比上年增长8.7%，中国经济总量排名世界第三；全年货物出口1.2万亿美元，首次超越德国成为全球最大出口国。如今，中国已成为拉动世界经济增长的主要力量之一。但要清醒地看到，后国际金融危机时期我国面临的国际国内经济环境发生了深刻变化。

从国际经济环境看，一是发达国家消费需求增长速度相对减缓，保护主义明显抬头，我国外需增长空间受到压抑，如去年我国货物进出口总额比上年减少13.9%，其中出口减少16%；目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。可以说，我国已经成为贸易保护主义的最大受害者。二是世界经济结构经历深度调整，资源环境和生态保护的约束日益强化。哥本哈根气候大会虽然最终未能达成一项具有约束力的协议，但减排已经成为国际社会应对气候变化的共识。三是围绕新能源、新材料、气候变化、生命科学、空间和海洋开发的技术创新更加密集，抢占技术标准和规则制定制高点的国际竞争更趋激烈。

从国内经济形势看，当前我国经济回升的基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，我国经济增长高度依赖国际市场、投资率偏高、消费率偏低的格局难以持续。因此，中央提出，要把经济增长更多建立在扩大内需的基础上，把城镇化作为扩大内需的战略重点，加快经济结构、产业结构和能源结构调整，加强节能增效和生态环保工作，提高自主创新能力。水利建设不仅为经济社会长远发展打基础、增后劲、添活力，同时也以其面广量大、吸纳投资多、产业链条长、提供就业能力强的独特优势，在扩大内需、拉动经济增长中发挥重要作用。我们必须抓住中央继续实施扩大内需政策措施的良好机遇，加快水利发展，为夺取应对金融危机的全面胜利、巩固经济发展回升向好的态势做出应有的贡献。

第二，要深刻认识和准确把握转变经济发展方式带来的挑战与机遇。国际金融危机对我国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。尽管多年来我们在推进转变经济发展方式上取得了一定成效，但转变的步伐还跟不上国际国内经济形势，与实现科学发展的要求还不相适应，目前，我国经济发展总体上还没有摆脱“高投入、高消耗、高排放、低循环、低效率”的局面。

社科院近期发布的有关报告指出，中国已经是一个世界性的工业生产大国，中国制造业的产出规模已占世界总量的6%，但整体上中国工业生产技术水平和创新能力还较低，工业劳动生产率和资源利用效率与国际先进水平差距还较大，在全球产业分工体系中还处于低端。

当前，许多国家都在为后危机时代的经济发展做精心准备，探索和培育新的经济增长点。我国如果仍停留在原有的经济结构和发展模式上，就会在新一轮科技革命和产业革命中落伍，在未来的国际经济竞争中陷于被动。胡锦涛、温家宝等中央领导同志强调指出，转变经济发展方式已刻不容缓，必须把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，特别是要在“加快”上下功夫、见实效。水利企业要积极主动适应经济发展方式转变的要求，改变粗放的生产经营模式，着力自主创新，创建节约型企业和创新型企业，推进资源循环利用和清洁生产，在加快经济发展方式转变中发挥重要作用。

第三，要深刻认识和准确把握加快水利发展改革带来的挑战与机遇。近年来，党中央、国务院高度重视水利工作，水利事业进入一个大投入、大发展、大跨越的时期。但也要看到，与经济社会发展的新要求相比，与人民群众的新期待相比，水利发展仍有不小的差距。一是水旱灾害防御能力与应对全球气候变化挑战不相适应，洪涝、干旱、台风和山洪等灾害多发并发，水利工程体系薄弱的问题愈加凸显。二是民生水利发展状况与人民群众的期盼不相适应，许多群众的水利需求还没有得到满足，还有1.58亿农村人口的饮水安全问题尚未解决，3万多座病险水库时刻威胁着人民群众的生命安全，蓄滞洪区内的群众生活还处于不稳定状态，水利移民生产生活条件亟待进一步改善；三是水资源开发利用与加快经济发展方式转变的要求不相适应，粗放的用水模式尚未根本改变，不少地方河流开发已经远远超出水资源和水环境承载能力，引发了河道断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题；四是水利保障能力与统筹城乡协调发展的要求不相适应，东中西部之间、大江大河与中小河流之间、城市与农村之间的水利发展差距十分明显；五是农田水利基础设施薄弱与保障国家粮食安全的要求不相适应，全国仍有一半以上的耕地缺少基本灌排条件，现有灌区普遍存在灌溉设施标准低、工程配套差、老化失修、效益衰减等问题，农田水利投入不足的问题十分突出。

在今年全国水利厅局长会议上，陈雷部长指出，要积极践行可持续发展治水思路，全面推进民生水利新发展，要加快完成病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区节水改造三大任务，着力做好中小河流治理、中型灌区节水改造、节水灌溉推广、农村水电建设四项工作，努力在小型农田水利重点县建设、坡耕地综合整治、蓄滞洪区安全建设、病险水闸除险加固、农村水环境整治等五个方面实现新突破。广大水利企业要认识到，大力发展民生水利，不仅仅是水利发展改革的战略目标，也将为水利企业发展开辟广阔的创业空间，创造无限的财富商机。水利企业要善于审时度势，乘势而上，抢抓机遇，在自身的创业实践中推动水利又好又快发展。

第四，要深刻认识和准确把握政府职能转变带来的挑战与机遇。党中央、国务院高度重视行业协会等社会组织在经济社会发展中的重要作用。党的十七大把社会组织摆在我国政治、经济、文化、社会和党的建设的高度进行了全面论述，明确出了新时期社会组织的指导思想、方针政策。国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会发展和改革的若干意见》指出，要逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。但由于历史和现实方面的原因，我国行业协会的发展还不尽如人意，在社会治理结构中的作用还十分有限。加快政府行政管理体制改革，进一步转变政府职能，把应当由社会承担的责任逐渐归还给社会,是一种必然趋势，将为行业协会的发展提供了更为广阔的生存和发展空间。

水利社团是水利事业发展改革不可或缺的重要力量。部党组高度重视水利社团的发展和管理，陈雷部长作出重要批示，水利部多次召开会议、专门印发文件，加强对社团工作的扶持和指导。当前，水利企协要适应市场经济的要求，把握国家宏观环境和水利发展形势，紧紧围绕践行可持续发展治水思路和推进民生水利新发展，进一步加大改革创新力度，不断拓展服务领域，深化服务内容，提升服务质量，在服务水利发展与改革中不断发展壮大自己，开创各项工作新局面。借此机会，我再提几点希望。

第一，发挥协会优势，推进中心工作。坚持走市场服务型协会的发展道路，充分发挥水利企协联系政府、市场和企业的桥梁纽带作用，充分发挥水利企协熟悉水利行业、了解水利企业的独特优势，积极主动加强与相关部门的沟通联系，创新服务手段和管理方式，推动水利中心工作有序开展。一方面要积极开展调查研究，协助职能部门制定推动行业发展的政策措施和标准规范，配合职能部门加强社会管理、公共服务和市场监管，发挥其他市场主体不可替代的作用，一方面要努力营造公平竞争的市场环境，维护水利企业和行业利益，帮助企业开拓国内外市场，团结和组织水利企业和企业家更好地参与水利建设、管理与改革，为经济社会发展贡献力量，促进在水利行业逐步形成政府宏观管理、行业协会中介服务、企业自主经营的管理格局，形成围绕中心、服务大局、规范发展、充满活力的良好局面。

第二，强化服务功能，促进行业发展。要从广大会员的切身利益出发，以提高水利企业和企业家素质、提升企业经营管理水平为重点，切实做好信息、培训、交流、咨询、展览、展销等各项服务工作，不断提高服务质量和水平，增强协会的吸引力和竞争力。要广泛收集宏观经济信息和行业发展信息，及时掌握国内外经济动态和行业动态，有针对性地为水利企业提供国内外有关产业发展的各类信息，特别是独家、权威信息。要大力开展行业人才培训，组织针对企业家、经理人、技术人员、财务人员的各类专业培训班，帮助会员企业增强创新能力，改善经营管理。要继续探索融资平台建设，加强与金融机构的合作，帮助会员企业解决融资困难。要根据企业发展需要，组织企业参与对外经济技术交流与合作，帮助水利企业开拓市场。要引导水利企业创名牌，树立行业品牌优势，提高水利企业知名度。在为企业提供优质服务的同时，要坚持为职能部门当好行政助手，积极主动承接司局基础性、事务性工作，努力发挥智囊、参谋作用。

第三，反映企业诉求，加强行业自律。建立联系政府与企业、覆盖水利行业、反映敏捷的调研反馈机制，及时反馈水利企业执行国家方针政策和法律法规的情况，为政府制定、修订政策法规服务。要关注企业生存和发展现状，及时反映水利企业和企业家的呼声与要求，为企业改革与发展出谋划策，维护会员合法权益，切实帮助水利企业和企业家解决实际困难。要做好企业沟通交流活动，搭建企业合作共赢的平台，促进会员企业建立互利共赢的长期战略合作关系。要健全行业自律管理制度，制定质量规范、技术标准、资质管理、职业准则等行规行约，规范行业行为。要深入开展行风创建评议活动，开展企业诚信调查，逐步建立企业诚信档案，大力推进行业诚信建设。要继续做好有关评选表彰工作，进一步完善评选办法，提高评选质量，更好地发挥典型示范作用。要协调好会员之间、会员与非会员及其他社会组织之间的关系，维护公平竞争的市场环境和秩序。

第四，加强内部建设，提高自身能力。要坚持依法办会、民主办会，建立健全行之有效的工作体系和工作制度。今年要组织筹备好第五届全国会员代表大会，依法选举新的理事会、常务理事会。要逐步建立完善岗位责任、财务管理、考核奖惩、内部审计等管理制度，加强会费收支管理，规范经营活动和收费行为。要切实加强业务、财务、资产和分支机构管理，提高规范化运作水平。要培养造就职业化、高水平的协会管理队伍，加大从系统和社会选拔优秀人才的力度，广泛吸纳行业内专家、技术骨干和优秀年轻人才到协会任职，加强对在职工作人员的培训，提高干部队伍整体素质。

同志们，部党组对水利企业协会的发展寄予厚望。协会的发展壮大，既需要自身持之以恒地努力奋斗和开拓创新，也离不开各级水利部门的关心支持。希望各级水利部门积极创造条件，赋予协会更多的工作任务，特别是在行业统计、标准制定、资质管理、职业培训等方面，充分发挥协会的积极作用。挂靠单位也要进一步加大对协会的支持力度，为协会发展提供良好条件。让我们携起手来，共同努力、扎实工作，开创水利企业行业协会发展的新局面，为加快经济发展方式转变、推进民生水利新发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！