坚守安全发展底线压实全员管控责任

以六项机制筑牢水利安全生产屏障

中国水利水电第五工程局有限公司

党委书记、董事长李峥

结合水利安全生产风险管控“六项机制”要求，立足水利工程建设运行实际，我结合本人安全生产公开课授课思考，围绕统筹发展与安全、压实主体责任、落地六项机制谈几点认识与实践。

一、树牢安全发展理念，统筹推进发展与安全协同共进

统筹发展和安全是水利企业高质量发展的根本前提。当前全国安全生产形势严峻，事故接连发生，惨痛教训警示我们，必须摒弃“重进度、轻安全、重效益、轻防控”的片面政绩观，把人民至上、生命至上贯穿生产经营全过程。

一是深化思想引领，筑牢底线思维。常态化组织全员学习习近平总书记关于安全生产重要论述，以典型事故开展全员警示教育，把别人的事故当作自身防控“疫苗”，破除“不出事就是安全”的侥幸心理，树立“隐患就是事故”的红线意识。二是厚植全员安全文化。依托班前交底、应急演练等载体，推动安全理念从管理层下沉至分包班组一线，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，构建全员参与、人人尽责的安全共同体。

二、压实全员主体责任，牢牢扛稳第一责任人法定职责

安全生产责任落实不力是绝大多数事故的根源，必须刚性落实“党政同责、一岗双责、三管三必须”，压实以主要负责人为核心的全链条责任体系。

首先，抓实第一责任人“有感领导”。作为企业安全生产第一责任人，带头践行践诺，把安全誓言牢记心中，把安全责任紧压肩上，定期主持安委会专题研究安全难点，带队开展“四不两直”督导检查，坚持靠前指挥应急处置，险情发生第一时间统筹调度，把“时时放心不下”转化为现场管控实效。其次，贯通层级责任链条。发挥公司主导职能定位，向各分公司、项目部传授安全管理“宝典”，细化公司、分公司、项目部、班组四级安全责任清单，明确业务部门安全职责，破除“安全只是安全部门工作”的误区。推行部门负责人安全述职制度，对分管范围隐患频发、管控缺位的实行约谈、通报、问责。最后，强化分包穿透式监管，落实分包“统一培训、统一检查、统一标准、统一考核”，严把分包准入、过程管控、淘汰退出关口。

三、落地水利六项机制，构建全链条风险闭环管控体系

紧扣水利部风险查找、研判、预警、防范、处置、责任 “六项机制”，创新管控举措，实现风险全过程闭环治理。健全风险查找机制，实现全域无死角辨识。聚焦隧洞、起重、有限空间等关键部位环节建立动态风险清单，杜绝风险盲区。健全风险研判预警机制，提升智能防控水平。依托数字孪生水利工程搭建智能监测平台，对高边坡、隧洞有毒有害气体、地下硐室围岩收敛变形等实行24小时自动监测，实现异常数据智能推送、分级预警，人工巡查与智能监测双向兜底。健全风险防范处置机制，做实源头管控与应急保障。严格执行危大工程专项方案编审批、高危作业票证许可制度，落实作业前风险交底、作业中专人旁站监护、作业后风险清源全过程管理；完善“一源一案”现场处置方案，定期开展防汛、坍塌实战演练，明确险情可直接停工撤离，无需层层请示，保障人员优先避险。健全风险责任机制，闭环整改销号管理。对排查隐患落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，建立责任倒查机制，对漏查、假改、屡改屡犯人员严肃追责。

四、深化长效管理思考，以严实作风守住水利安全底线

安全生产只有起点没有终点，结合企业管理实践，持续夯实三项基础工作。一是强化科技兴安，足额提取、规范使用安全费用，推广机械化减人、智能监测设备，以技术手段降低人为操作风险。二是抓实班组末端管理，严格特种作业持证上岗，常态化开展一线人员安全实操培训，严控超龄作业、无证上岗等风险。三是转变检查作风，全面推行“四不两直”检查方式，杜绝走过场、看台账式检查，直面现场深挖深层次管理漏洞，推动同类隐患系统整改、上下齐改。

安全是水利企业生存发展的生命线。下一步，我们将持续树牢安全发展理念，压紧压实各级安全责任，纵深推进六项机制落地见效，以严标准、硬举措防范化解各类安全风险，以高水平安全护航水利事业高质量发展。