树牢安全发展理念  统筹工程建设与安全生产协同推进

扬州水利建筑工程有限责任公司安全监督部助理  陈林

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，统筹发展和安全，是水利施工企业履职尽责的根本遵循。我公司承建长江水下护脚沉箱抛石工程，施工水域水流多变、汛期水位涨跌迅猛、航道通航繁忙，石笼网转运、水上吊运、水下抛投全流程存在船舶失控、人员溺水、船舶碰撞等多重安全风险。项目坚持安全优先，将统筹发展和安全贯穿工程全周期，以思想引领、系统谋划、机制落地破解水上施工“重进度、轻安全”问题，实现工程建设与安全生产同步推进。

一、提高思想认识，厘清发展与安全辩证关系

安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者不可割裂。长江崩岸治理是守护沿江群众安全的民生工程，若施工安全失守，不仅会造成人员、船舶损失，还会中断施工、扰乱通航秩序，背离工程建设初衷。

针对涉水项目抢抓水文窗口期、盲目赶工期的普遍问题，项目部常态化组织全员学习安全生产重要论述，破除“重效益、轻防护”错误思维，明确硬性准则：所有施工节点、工期计 划均以安全可控为前提，绝不允许压缩安全工序、简化管控流程，从根源上摆正安全与施工进度的位置。

二、前置统筹谋划，把安全管理嵌入项目全过程

统筹发展和安全，重在前期同步谋划、资源同步保障。项目开工前编制通航保障及水上作业安全专项方案，并经专家论证后实施。结合长江枯、汛期水文差异，将安全经费、通航协调、极端天气停工避险纳入施工总方案，做到施工与安全同部署、同落实。一是足额保障安全投入。按规定计提安全生产专项费用，全部用于船舶维保、临水防护、GNSS智能监测、应急物资储备，实行专款专用，杜绝资金挤占挪用，夯实现场安全硬件基础。二是动态平衡工期与安全。受水文窗口期制约，项目枯水期施工任务集中。项目部依托水情、气象数据动态调整施工安排，当江面流速、风力、能见度达到管控阈值时，立即停工撤场，坚决杜绝冒险涉水作业。三是统筹通航与施工安全。主动对接海事、航道部门报备施工方案，划定水上禁航区域，布设浮标并安排警戒船24小时值守疏导船舶，同步化解施工与航道通行双重风险。

三、深化全员宣教，推动安全理念直达一线班组

统筹发展和安全，根基在一线作业人员。项目依托安全生产月、班前交底、事故警示教育开展分层培训。针对管理人员，重点普及水上安全法规、风险研判、应急处置知识，提升统筹管控能力；面向船员、起重等特种作业人员，围绕沉箱吊装、深水抛石、落水救援开展实操教学，结合同类水上事故以案释法，直观警示违章作业危害。

图1  BIM技术渲染安全技术交底

图2  安全生产教育

图3  海事护航、溺水救援应急演练

培训摒弃形式化念文件，采用现场实操、案例问答等务实形式，引导作业人员主动规范穿戴劳保用品，自觉抵制违章指挥、违规操作，推动安全意识从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变，让统筹安全与发展落到每一道工序、每一名员工。

图4    现场培训

四、依托六项机制，以精细管控实现安全建设双向赋能

践行统筹发展和安全，必须依靠完善机制落地见效。项目全面落实水利安全生产风险管控六项机制，构建全链条闭环管理体系。常态化开展分级风险排查，建立危险源台账；结合实时水情动态研判安全隐患；搭建水文、气象、船舶定位一体化预警平台，多渠道推送预警信息；运用GNSS精准抛投工艺减少水上作业频次；配齐应急物资、定期开展水上联合演练；压实各级岗位责任，隐患闭环整改、违章严肃追责。

整套管控举措有效化解各类水上风险，项目实现零人员伤亡、零船舶事故、零通航纠纷，沉箱抛投合格率、安全标准化水平稳步提升，未因安全隐患停工延误工期，真正实现安全稳、建设快。

图5  数字化监控、定位

五、找准短板弱项，持续优化安全统筹管控举措

当前项目统筹发展和安全仍存在两处短板：极端支流突发涨水预判精度不足，外包船员流动性大，长效安全培训难以持续落地。下一步，我们将持续树牢安全发展理念，补齐管控短板。一是依托长江水文数字孪生数据，提升突发水情预判能力；二是完善劳务人员准入考核机制，落实岗前三级安全教育与月度复训，考核不合格人员一律清退出场；三是细化六项机制现场实施细则，持续提升水上施工安全管控水平。

六、结语

长江沉箱抛石临水施工风险叠加、管控难度大，统筹发展和安全是贯穿项目建设的长期要求。今后，我单位将持续深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持安全与建设两手抓、两手硬，以标准化、数字化、精细化管理守住安全底线，平稳推进长江岸线治理工程，全力筑牢长江水利水上安全生产防线。