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以高水平安全保障大藤峡工程高水平效益

广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司党组成员、副总经理  胡忙全

大藤峡水利枢纽工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程的标志性项目，是珠江流域防洪控制性枢纽工程，是珠江—西江经济带和“西江亿吨黄金水道”基础设施建设的标志性工程，也是两广合作、桂澳合作的重大工程。大藤峡公司作为水利部组建的项目法人，承担着“建设好、运行好”大藤峡工程的重要责任，承担着造福广西、造福粤港澳大湾区、造福珠江流域的重要使命。

公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，严格落实水利部和珠江委关于安全生产工作部署，工程开工至今未发生安全生产责任事故。近年来，公司树立和践行正确政绩观，踏踏实实管安全、抓安全、保安全，采取了一系列创新举措、务实措施，全力推进安全风险管控“六项机制”提质增效，取得了一定成效，得到水利部和珠江委的肯定。工程投运至今，安全运行超2200天，过闸船舶18.4万艘，核载总量4.8亿吨，累计发电超285亿千瓦时，水库共21 次为珠江三角洲应急调水38.2亿立方米，抑制珠江河口咸潮上溯，有力保障粤港澳大湾区供水安全。可以说，大藤峡工程综合效益得到全面发挥。

一、采取的主要举措

（一）全力构建风险管控“六项机制”

1.“查找要全”。公司明确危险源辨识在“六项机制”的基础和“源头”作用。在2025年水利部发布危险源辨识与风险评价导则后，进一步调整危险源辨识标准，修订安全风险分级管控制度，每季度由一线作业人员、科室负责人、运行管理部门负责人共同在现场开展危险源动态辨识，对危险源建立清单统筹管理，实现危险源定期、有序、全面查找。

2.“研判要准”。公司坚持精准研判、科学评价，由参与危险源辨识的人员共同研判危险源风险等级，并在季度安全联络员会议上组织危险源风险等级审定；根据危险源分布及管控措施落实情况建立“区域风险度”，在设备出现缺陷或发现事故隐患时，相应调整该区域风险度。同时，对重大风险危险源建立专项档案，对82台套特种设备及239名特种作业人员建立台账严格管理，做到安全风险科学研判。

3.“预警要早”。公司建立较大及以上风险危险源监控措施清单，开发应用水情/火情AI识别系统，对重点危险源做到“自动+人工”双监控，严格人员值班值守，定期组织设备检测校验，保障危险源有效监控。同时，印发加强安全生产风险预警的通知，及时发布降雨、来水、泄流、安全监测等预警，将安全风险监测预警挺在事故前面。

4.“防范要实”。公司逐项明确危险源各层级管理责任人，制定并落实危险源风险公告、工程技术、个体防护等管控措施，面向全体员工制作“六项机制”明白卡，每季度形成危险源辨识与风险评价报告，在水利行业安全生产风险状况评比中实现“零”扣分。同时，编制公司事故隐患内部报告奖励办法，修订事故隐患排查管理制度，调整重大事故隐患标准，做到全员参与事故隐患排查。

5.“处置要快”。经与属地消防管理部门长期协调，2024年6月正式组建专职消防应急救援队，配置15名消防救援人员、2辆消防车和36类消防救援装备，严格开展日常体能训练和应急演练；与安能一局签订应急救援协议，并将其卡车、舟桥等重型设备纳入管理，提升应急处置能力。2025年，公司系统修订2项综合应急预案、24项专项应急预案和46项现场处置方案，通过10余次应急演练持续检验应急预案的合理性、可操作性。事实证明，公司目前的应急救援力量对突发火情、险情的处置十分及时、有效。

6.“责任要严”。公司建立“网格化”安全管理体系，明确各部门管控区域和全员安全生产责任，通过安全考核、考核奖惩、评比先进集体和个人等方式，不断夯实全员安全生产责任。2024年以来，公司每年11月由安监部联合纪审部开展安全生产履职监督，加强安全生产政治监督，进一步强化安全责任的严肃性，督促全员严格履职。

（二）营造良好安全生产氛围

公司高度重视安全生产工作，公司党组将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示学习列为“第一议题”，并针对总书记要求明确和督办专项落实措施；在每季度安委会上，公司党组针对安全生产形势、重点工作和困难进行专题研究和部署；在日常工作中，公司领导带头落实“三管三必须”，逢会必讲安全、到现场必查安全，督查重大危险源管控、督办重大事故隐患排查整治，“以上率下”形成了良好的安全生产氛围、铸就了过硬的安全管理作风，有力推动了安全生产各项工作开展。

（三）推广安全管理智能化应用

在右岸坝肩两个百米级顺向坡布置14 组北斗GNSS 监测点，实时监测边坡稳定；在生产区30 个重点区域视频点位布置火灾/水灾智能识别及预警系统，第一时间感知和预警火灾/水灾信息；枢纽布置4096 套工程安全监测设备，全面覆盖并实时分析掌握工程安全性态；利用无人机巡查库面、枢纽工程及下游河道，定期开展库区岸线监测，辅助发现白蚁活动；针对发电厂220 千伏高压廊道、出线场等高危性场所，配置巡检机器人全自主巡检；探索机器狗开展大坝廊道巡检，对廊道设备设施、渗漏、排水、通风等进行有效监控；全方位布设视频监控点，形成1545 个摄像头组成的较为完备的视频监控体系；提前半年组网3 台测雨雷达，覆盖近2万平方公里区域，提高了降雨预报精准度；接入流域1935个雨量站，实时显示降雨信息，支撑大藤峡雨水情“第二道防线”；“自建+共享”90个水文（位）站，实现“洪水演进”全过程监测预报，构筑大藤峡雨水情“第三道”防线；建成风险管控“六项机制”管理平台，实现危险源辨识与风险评价、安全任务下达隐患排查治理、特种设备及特种作业人员管理、隐患举报等功能线上操作、数据共享。

（四）提升全员安全意识和技能

近年，公司形成了“定期+定向”培训机制，在季度安委会、安全联络员会议，以及“安全生产月”活动期间“定期”组织安全事故警示教育和规程规范培训；在新员工入职、人员转岗、新技术应用、新制度修订、重要标准发布、危险作业等情景下，针对适用人群“定向”开展专题培训，做到安全培训全覆盖。2024年以来，公司结合发展实际，每年对公司领导和各级安全管理人员50余人开展生产应急单位安全知识专项培训；针对水域救援、应急救援、特种设备管理、特种作业、消防车和冲锋舟驾驶等事项，开展需求摸查和取证培训，有力提升了全员安全知识水平和业务能力。

（五）规范生产运行管理

公司运行管理部门持续强化“两票三制”管理，修订完善“两票”管理制度，优化执行流程、细化管理规范，组织“三种人”资格考试，建立具备资质人员的审定与动态抽查机制，持续推动“两票”执行规范化提升。认真开展交接班、日常巡检与设备定期试验轮换，规范保存相关记录，做到运行管理日常工作标准化、规范化。2024年以来，累计办理工作票10257份、操作票6065份，两票合格率100%；通过巡检发现处理2000余项设备设施缺陷，设备定期试验次、轮换超4000次，保障设备设施运行正常，人员生产操作规范，为生产运行安全奠定了基础。

二、正在开展的重点工作

（一）建立岗位危险源、部门危险源、公司危险源“三个清单”

各类型岗位（全员）每季度开展危险源辨识，形成岗位危险源清单；各部门每季度汇总所含岗位危险源辨识情况，形成部门危险源清单；公司根据各部门危险源辨识情况，每季度形成大藤峡工程危险源清单，并在每季度安全联络员会议上研究审定。

（二）优化岗位危险源告知卡、岗位风险告知卡、岗位应急处置卡“三张卡片”

根据岗位危险源辨识情况，制作张贴岗位危险源告知卡；根据各岗位职责变化情况，针对不同事故类型，优化张贴全员岗位安全风险告知卡；根据《生产经营单位生产安全事故应急处置卡编制指南》（YJ/T 32-2025）要求，编制张贴全员岗位应急处置卡。卡片内容遵循“一张卡”原则，做到全体员工“一看就懂、一学就会、一用就灵”。

（三）打造监督队伍、应急队伍、培训队伍“三支队伍”

根据公司人才梯队建设和专业对口情况，建立公司运行管理监督检查专家库，提升监督检查的专业性和指导性；在公司专职消防应急救援队的基础上，扩充义务应急救援员，增加消防车、应急冲锋舟准驾人员，考取应急救援员职业资格证书，开展水上救援实战演练，进一步提升应急救援能力；根据安全管理人员专业背景，划分安全政策、工程运行、消防安全、后勤服务等10个培训方向，组建公司安全生产宣教讲师团，扩充安全培训力量，按公司安委会部署，广泛开展各类安全专题培训。

（四）全面开展“排查整治风险隐患”行动

按照水利部关于开展水利行业安全风险隐患排查整治的通知要求，6月3日，公司在家班子领导共同带队，对大藤峡工程开展全面隐患排查，正式开启公司2026年“排查整治风险隐患”行动。“排查整治风险隐患”行动分为部门自查自纠、公司复查、领导带队重点抽查三个阶段，将对资质和人员管理、危险性较大单项工程管理、临边作业安全、有限空间作业安全等领域开展全面风险隐患排查，并针对蓄电池和闸门运行管理情况开展专项风险隐患排查。公司将以“实的举措、细的标准、严的作风”切实保障工程运行安全。

（五）确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官

按照国务院安委办安全生产治本攻坚三年行动要求，公司明确了2026年工作任务清单，各部门对照任务持续推进中。2026年，公司特别强调要结合公司现代化水库运行管理矩阵、智能大坝等建设，加大自动化监测设施改造投入，做好人工监测比对，落实右岸塌滑体微震监测，探索水库蜂巢无人机群、水域AI拦江索等预警手段，推进安全可视化标准提升，加快设备设施技术改造，从源头上提升本质安全水平。

三、存在的问题和下一步计划

当前，公司正在全力奋战竣工验收，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。现阶段，一方面极端天气频发，工程安全运行面临诸多极端工况；另一方面随着工程长期运行，设备设施老化、人员安全意识松懈等风险不容忽视，“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生概率有可能上升，这都时刻告诉我们，安全管理工作不进则退，容不得半点马虎和侥幸。

为此，一是要强化政治担当，以正确政绩观筑牢安全思想根基。压紧压实“一岗双责”和“三管三必须”，强化综合监管与专业监管的协同联动，持续推进“义务楼长制”“安全联络员”“义务救援队”“隐患随手拍”等创新举措，充分调动每一位员工的主动性，让“人人都是安全员”；二是要强化风险管控，推动“六项机制”提质增效。既要重点关注易发生群死群伤的重要设备设施和高风险作业环节，也要深入“不常关注、不常深入、不容易整改、不常出问题”的区域，推进安全可视化标准提升，加快设备设施技术改造，将“六项机制”深度融入重点工作和日常管理，实现从“有”到“优”、从“建”到“用”的根本转变；三是要强化监督管理，全面排查整治风险隐患。建立基建项目信息报备制度，组织公司专家团队对高风险作业进行现场跟踪监督，开展节假日全覆盖、交叉带队的安全检查，加密现场监管频次，持续强化安全生产政治监督，加大对整改不及时、不彻底等情况的问责力度，确保隐患早发现、早整改；四是要强化本质安全，提升应急保障能力水平。加强水工建筑物及金结机电设备的安全养护和升级改造，加快尾工缺陷处理和安全设施提升，做好永久封闭围挡实施，全面整合枢纽区视频监控，加大AI实时预警监控改造，系统梳理应急救援物资储备，实施应急演练“三年滚动计划”，在设备设施安全运行和应急处置这“一头一尾”掐灭事故滋生的火苗。