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水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和

专职安全生产管理人员安全生产

考核管理办法

（修订稿）

第一章 总 则

第一条（目的依据） 为规范水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，制定本办法。

第二条（适用范围） 在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核，以及对安全生产考核的监督管理，应遵守本办法。

第三条（考核对象） 本办法所称企业主要负责人指对本企业生产经营活动和安全生产工作具有决策权的领导人员。

项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责工程项目管理的人员。

专职安全生产管理人员是指在企业专职从事工程项目安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和专职从事工程项目安全生产管理的人员。

水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为安管人员。

第四条（分类考核） 安管人员安全生产考核实行分类考核，分为企业主要负责人考核、项目负责人考核和专职安全生产管理人员考核。

企业主要负责人、项目负责人不得参加专职安全生产管理人员考核。

第五条（分级管理） 安管人员安全生产考核实行分级管理。国务院水行政主管部门指导全国安管人员安全生产考核管理工作，负责全国水利水电工程施工总承包一级（含）以上资质、专业承包一级资质企业安管人员的安全生产考核和监督管理。

省级水行政主管部门负责本行政区域内工商注册的水利水电工程施工总承包二级（含）以下资质以及专业承包二级（含）以下资质企业安管人员的安全生产考核和监督管理。

实施安管人员安全生产考核的水行政主管部门及其委托的机构统称为考核管理部门。

第六条（考核方式和费用） 安全生产考核不得收取费用，水行政主管部门应保障安管人员安全生产考核管理工作所需经费。

第七条（考核合格证书） 安管人员应具备从事水利水电工程施工安全生产管理必要的安全生产知识和管理能力，经考核管理部门考试合格后，申请取得《安全生产考核合格证书》（以下简称证书）。证书有效期3年，采用电子证书形式，在全国水利水电工程建设领域适用。证书样式由国务院水行政主管部门统一规定。

第八条（申请方式） 安管人员的安全生产考核申请和延期、变更和注销应通过受聘施工企业向考核管理部门申请，在全国一体化在线政务服务平台（以下简称政务服务平台）进行，施工企业和申请个人对材料真实性负责。

考核管理部门可集中受理安管人员安全生产考核申请，受理时间提前向社会公告。

第二章 考 试

第九条（考试计划） 考核管理部门组织安全生产考试，应在考试20个工作日前通过政务服务平台等发布考试计划，明确考试报名事项、考试时间、考点安排、联系方式和考试纪律等内容。

第十条（考试内容） 安全生产考试内容包括安全生产知识和管理能力两部分。

安全生产知识包括：安全生产工作的基本方针政策，安全生产方面的法律法规、国家和水利行业安全生产有关规章制度、标准规范，水利水电工程安全生产技术等。

管理能力包括：危险源辨识、评价和管控，隐患排查治理，事故报告和处置，应急管理，安全生产教育培训等。

安全生产考试大纲由国务院水行政主管部门制定，另行发布。

第十一条（考试形式和合格标准） 安全生产考试采取闭卷答题形式，考试时间150分钟；考试满分100分，不低于60分为合格成绩，合格成绩有效期为3年。

取得合格成绩且经公示无异议的安管人员，由考核管理部门发布考试合格人员名单。

第三章 申请和延续

第十二条（申请条件） 申请安全生产考核合格证书的安管人员应具备以下条件：

1.与受聘施工企业有正式劳动关系；

2.经受聘施工企业安全生产教育培训合格，申领证书年度安全生产培训不少于32个学时；

3.经考核管理部门安全生产考试合格；

4.项目负责人、专职安全生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄；

5.学历、职称和工作经历要求

（1）项目负责人：具有专科（含）以上学历或中级（含）以上技术职称；

（2）专职安全生产管理人员：具有高中（含）以上学历，且有2年（含）以上的水利水电工程建设经历。

6.申请参加安全生产考核前3年内，未在水利生产安全事故中负有责任。

第十三条（申请材料） 安管人员通过政务服务平台向考核管理部门申领证书，应提交以下材料：

1.承诺书；

2.证书申领申请表；

3.与受聘施工企业的劳动关系证明；

4.社会保险缴纳凭证（退休人员可不提供）；

5.安全生产教育培训记录；

6.学历证书或职称证书；

7.身份证件、个人照片；

8.安全生产考试合格成绩等。

第十四条（延续条件） 安管人员证书有效期满需申请延续的，应具备以下条件：

1.与受聘施工企业有正式劳动关系；

2.经受聘施工企业安全生产教育培训合格，且年度安全生产培训不少于12个学时；

3.项目负责人、专职安全生产管理人员年龄不得超过法定退休年龄；

4.证书有效期内未在水利生产安全事故中负有责任。

第十五条（延续方式和材料） 安管人员应在证书有效期届满3个月前，通过政务服务平台向考核管理部门提出延续申请。证书延续有效期3年。

申请延续应提交下列材料：

1.承诺书；

2.证书延续申请表；

3.与受聘施工企业的劳动关系证明；

4.社会保险缴纳凭证（退休人员可不提供）；

5.安全生产继续教育培训记录。

第十六条（申请受理） 证书申领、证书延续的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在5个工作日内一次性告知施工企业需补正的全部内容。

考核管理部门受理或者不予受理申请，应出具加盖考核管理部门专用印章和注明日期的书面凭证。

第十七条（材料审查和作出决定） 考核管理部门应自申请受理之日起20个工作日内完成审查，作出许可或不予许可的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。决定予以许可的，考核管理部门自作出决定之日起10个工作日内颁发、延续证书；不予许可的，考核管理部门应说明理由。

第四章 变更和注销

第十八条（企业名称变更） 安管人员在证书有效期内，因施工企业名称变化需变更证书的，应通过政务服务平台向考核管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。

申请变更应提交下列材料：

1.承诺书；

2.证书变更申请表；

3.变更后的营业执照。

第十九条（个人信息变更） 安管人员在证书有效期内，因个人信息变化需变更证书的，应通过政务服务平台向考核管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。

申请变更应提交下列材料：

1.承诺书；

2.证书变更申请表；

3.相关证明材料。

第二十条（考核管理部门变更） 安管人员在证书有效期内，因施工企业资质变更或工作调动，考核管理部门发生改变，需变更证书的，应通过政务服务平台向原考核管理部门提出证书转出申请，经原考核管理部门审查准予后，再向新考核管理部门提出证书变更申请。考核管理部门不得设置变更的限制性条件。变更后的证书有效期不变。

申请变更应提交下列材料：

1.承诺书；

2.证书变更申请表；

3.施工企业资质证书；

4.与受聘施工企业的劳动关系证明；

5.社会保险缴纳凭证（退休人员可不提供）；

6.身份证件、个人照片等；

7.原考核管理部门出具的转出证明。

第二十一条（人员调动变更） 安管人员在证书有效期内，因工作调动，考核管理部门未发生改变，需变更证书的，应通过政务服务平台向考核管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。

申请变更应提交下列材料：

1.承诺书；

2.证书变更申请表；

3.与受聘施工企业的劳动关系证明；

4.社会保险缴纳凭证（退休人员可不提供）。

第二十二条（注销） 安管人员在证书有效期内，因岗位调整、解聘等原因需注销证书的，应通过政务服务平台向考核管理部门提出证书注销申请。

申请注销应提交下列材料：

1.承诺书；

2.证书注销申请表；

3.相关证明材料。

第二十三条（受理申请） 证书变更、证书注销的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在5个工作日内一次性告知施工企业需补正的全部内容。

考核管理部门受理或者不予受理申请，应出具加盖考核管理部门专用印章和注明日期的书面凭证。

第二十四条（材料审查和作出决定） 考核管理部门应自申请受理之日起20个工作日内完成审查并作出决定。准予变更、注销的，考核管理部门自作出决定之日起10个工作日内变更、注销证书；不予变更、注销的，考核管理部门应书面说明理由。

第五章 监督管理

第二十五条（监督检查） 考核管理部门应建立监督检查制度，对安管人员实行动态管理。

水行政主管部门应依照有关法律法规、规章和本办法，对安管人员持证上岗、履职和教育培训等情况进行监督检查。

第二十六条（隐瞒、提供虚假材料申请考核） 安管人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核管理部门应不予受理或不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申请安全生产考核。

第二十七条（欺骗、贿赂取得证书） 安管人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书的，考核管理部门应撤销证书，3年内不得再次申请安全生产考核。

第二十八条（涂改、出借证书） 安管人员涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让证书的，考核管理部门应撤销证书。

第二十九条（发生事故责任） 安管人员对生产安全事故负有责任的，考核管理部门应依法暂停或者撤销证书。

第三十条（工作人员索贿行为） 考核管理部门工作人员办理行政许可、水行政主管部门工作人员实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十一条（考核管理部门、工作人员违规行为） 考核管理部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者纪检监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不满足本办法要求的安管人员核发证书的；

（二）对满足本办法要求的安管人员不予核发证书的。

第三十二条（行政处罚依据） 违反本办法应给予行政处罚的，依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》的有关规定执行。

第六章 附 则

第三十三条（文书格式） 安管人员承诺书、安全生产考核申请表、受理凭证、申请材料补正通知书、不予受理告知书等文书格式由国务院水行政主管部门统一制定。

第三十四条（证书过渡期管理） 本办法实行前已经取得的安管人员纸质证书仍然有效，在申请延续、变更时更换为电子证书。

第三十五条（条文解释） 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。

第三十六条（实施日期） 本办法自发布之日起施行。