水利部办公厅关于进一步推进部直属单位水利安全生产标准化建设工作的通知

2017-10-16

部直属有关单位:

水利安全生产标准化建设工作是落实水利生产经营单位安全生产主体责任的重要途径,是有效防范生产安全事故发生的重要手段,是做好水利安全监督工作的重要支撑。自2011年我部启动水利安全生产标准化工作以来,部直属有关单位不断推进本单位和所属水利生产经营单位的安全生产标准化建设,先后有22家部属水利生产经营单位通过了水利安全生产标准化一级单位评审,对促进水利安全生产发挥了积极作用。

但与国家对安全生产标准化工作的要求和水利安全生产面临的新形势相比,这项工作还存在认识不足、重视不够、推进较慢等问题。当前,水利安全生产任务艰巨、责任重大,特别是流域机构直接承担着流域重点工程的运行管理,有的部直属单位生产经营活动范围广、管理层级多、安全生产任务重、风险隐患管理要求高。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,进一步加快推进部直属单位开展水利安全生产标准化建设,现将有关要求通知如下:

一、提高认识,加强领导

安全生产标准化工作对提升水利生产经营单位安全生产管理水平,实现安全生产管理的制度化、规范化和现代化具有十分重要的意义。各有关单位要充分认识开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要性和紧迫性进一步加强组织领导,着力提高水利生产经营单位自主创建的主动性和自觉性,切实增强安全生产标准化建设的针对性和实效性。单位一把手要高度重视、亲自过问,统筹解决重大问题,分管领导要精心谋划、狠抓落实、具体推进。要加大对标准化建设工作组织保障、经费投入和技术支持确保责任到位、资金到位、人员到位、措施到位,扎实做好安全生产标准化创建工作。

二、明确目标,制定方案

各有关单位要明确工作目标,制定实施方案,强化责任落实,分解创建任务,明确责任部门、责任人、实施步骤和完成时间,对照相应的规范标准,积极推进水利生产经营单位安全生产标准化创建工作。水利工程管理单位、水利施工企业、水利工程项目法人和农村水电站按照相应的评审标准开展创建;勘测设计、水文监测和其他水利生产经营单位参照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)开展创建。要结合自身实际,综合运用业绩考核、表彰奖励、信用评级等手段,促进安全生产标准化建设工作。部属水利生产经营单位要于2017年底前全部启动安全生产标准化创建工作,2018年完成标准化自评,2019年抓好巩固完善和提高,2020年全部实现标准化达标。

三、突出重点,统筹结合

各有关单位要深入分析本单位以及所属水利生产经营单位的安全生产条件和安全管理状况,把水利工程管理单位、水利施工企业和水利工程项目法人以及管理层级多、业务链条长、员工数量大的单位作为重点,积极推进安全生产标准化建设工作。在标准化创建过程中,要对安全生产基础薄弱、规章制度不健全、安全管理粗放和开展安全生产标准化建设认识不足、措施不力、进展缓慢的单位进行重点督促,研究提出具体办法,采取有力措施,重点解决问题。要把标准化作为安全生产管理的重要内容,统筹兼顾其他安全管理措施,做到安全生产标准化建设与日常安全管理和事故隐患排查治理相结合,与落实安全生产主体责任和安全生产基础建设相结合,推进安全生产长效机制建设,有效防范各类生产安全事故。

四、全员参与,自主创建

水利生产经营单位是安全生产标准化建设工作的责任主体。要结合本单位实际情况,制定安全生产标准化建设工作计划,落实各项措施,组织开展多种形式的标准化宣贯工作,使全体员工不断深化对安全生产标准化的认识,熟悉和掌握标准化建设的要求和方法,积极主动参与标准化建设。各单位、各部门、各岗位、各环节要严格对照规范标准要求,深入开展自查自纠,规范安全生产行为,建立安全生产标准化建设基础档案,实行动态循环管理。通过加强本单位各个岗位和环节的安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化,不断提高安全生产水平。

五、严格监管,确保质量

各有关单位要加强对水利安全生产标准化建设工作的指导服务和规范管理。对尚未开展标准化创建工作的,要抓宣贯、抓指导、抓推进,分类指导开展标准化建设工作;对正在开展标准化创建工作的,要抓规范、抓过程、抓质量;对已经取得安全生产标准化等级证书的,要抓巩固、抓改进、抓提升。要加强对水利安全生产标准化工作的督促检查和审核把关,切实把标准化建设工作做实、做细、做到位,防止走形式、走过场,确保标准化创建质量。

进一步推进水利安全生产标准化工作,我部将组织编写水利安全生产标准化通用规范和评审工作指南,对水利工程项目法人、水利工程管理单位和水利施工企业安全生产标准化评审标准进行修订,开展水利安全生产标准化培训工作,对水利安全生产标准化建设工作进行检查作为水利安全监督工作年度考核的重要内容

请各单位认真做好安全生产标准化实施方案的制定和所属水利生产经营单位安全生产标准化开展情况的年度总结工作,于2017年11月30日前将实施方案报送我部,每年年底前报送安全生产标准化工作年度总结报告。

人:叶莉莉、刘庆彬

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